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联博:招商蛇口违规决议拖累自身殃及民企 被指“三重一大”制度成铺排

在中央巡视组指出招商局团体执行“三重一大”制度不严酷问题,且该团体在全系统部署整改之后,其子公司招商局蛇口工业区控股股份有限公司(以下简称招商蛇口,001979,SZ),仍违规决议一重大房地产项目开工建设和销售。这个“问题项目”不仅给作为央企子公司的招商蛇口后续谋划带来一系列难题,还将与之互助的民营企业拖入泥潭。

违规决议埋下“后遗症”伏笔

记者多方领会到,在项目土地性子尚属“仓储物流用地”,且没有取得正当建设和销售允许手续的情形下,招商蛇口就违规决议开工建设商业写字楼和住宅公寓,并将该项目的部门写字楼、公寓楼变相预售。

图为前海经贸中央项目售楼处。 (记者 王文志 摄)

招商蛇口是招商局团体旗下的都会综合开发运营板块的旗舰企业,也是央企四大地产企业之一。招商局前海经贸中央项目一期和二期(以下简称前海经贸中央项目)位于深圳市前海蛇口自贸区,由招商蛇口治理的企业深圳市前海蛇口启示实业有限公司(以下简称前海启示公司)开发建设。

据介绍,前海经贸中央项目是深圳市前海都会新中央建设的重要内容、妈湾片区转型升级的重点工程之一,而妈湾片区则是前海蛇口自贸区的核心区之一。但《经济参考报》记者在深圳观察获知,备受各方关注的前海经贸中央项目,从一最先就是个“问题项目”。

记者多方领会到,前海经贸中央项目属于违规开工建设项目,在项目土地性子尚属“仓储物流用地”,且没有取得《建设工程施工允许证》等手续的情形下,招商蛇口就违规决议开工建设商业写字楼和住宅公寓。

对此,招商蛇口此前公布的公然信息也予以证实。2019年12月20日,招商蛇口通告的《配合增资合资公司重大资产重组报告书》显示:招商局前海经贸中央一期、二期开工时间分别为2017年2月和2017年6月;该项目开工建设的主要允许手续都是在项目开工建设日期之后取得,项目《建设用地规划允许证》发表时间为2017年10月30日,《建设工程规划允许证》发表时间为2018年1月5日和2018年2月2日,《建设工程施工允许证》发表时间为2018年1月10日和2018年3月8日。

据本报记者领会,2017年9月20日,前海启示公司与民营企业深圳市桦盛科技有限公司(以下简称桦盛公司)就前海经贸中央项目杀青互助,签署《招商前海湾一期项目定制协议(写字楼A座办公及商业)》、《招商前海湾一期项目定制协议(公寓B座)》(以下合称《定制协议》),将该项目的部门写字楼、公寓楼变相预售给桦盛公司,预售条约标的物价值约为60亿元。在签署《定制协议》后不久,桦盛公司向前海启示公司陆续支付了预订款性子的定制保证金6亿多元。

桦盛公司项目经理罗仟也向记者证实,在2017年9月双方签署《定制协议》时,前海经贸中央项目已开工建设,桦盛公司那时以为,作为央企子公司的重点建设项目,能开工建设就肯定是手续完整,厥后才发现这个项目有云云大的“硬伤”。

此外,《都会房地产开发谋划治理条例》第二十二条划定:房地产开发企业在“已交付所有土地使用权出让金,取得土地使用权证书;持有建设工程规划允许证和施工允许证;已解决预售挂号,取得商品房预售允许证实”之后方可预售商品房。《商品房销售治理办法》第二十二条也划定,不符合商品房销售条件的,房地产开发企业不得销售商品房,不得向买受人收取任何预订款性子用度。

在未取得正当建设和销售允许手续的情形下,前海经贸中央项目违法建设加上违规预售,“非常规”操作为“后遗症”埋下伏笔。

前海经贸中央项目在深圳市前海深港现代服务业互助区治理局(以下简称前海治理局)的辖区内,5月21日,本报记者就此向前海治理局发去采访函,希望向该局建设项目审批监管部门领会前海经贸中央项目有关问题,该局流传中央负责人致电记者:局里会向记者书面回复。但停止发稿,记者未获得该局的回复。

“国企打架,民企受伤” 1.75亿抵偿困扰各方

蛇口自贸公司内部股东存在分歧,导致对桦盛公司的抵偿款支付问题悬而未决,“国企打架,民企受伤”,随着时间推移,拖欠数额可能“越滚越大”。

在前海启示公司与桦盛公司签署《定制协议》后,凭据招商蛇口和前海治理局的条约约定,2019年12月9日,前海启示公司被招商蛇口治理的深圳市招商前海实业发展有限公司增资至深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司(以下简称蛇口自贸公司),蛇口自贸公司由招商蛇口治理的企业和前海治理局所属企业深圳市前海开发投资控股有限公司(以下简称前海投控公司)各持有50%股权。

桦盛公司与招商蛇口等各方的协商会议质料显示,凭据《定制协议》约定,前海启示公司开端设计于2018年4月和9月获得标的物业预售允许证。而事实上,该物业2020年4月和5月尾才拿到预售允许证,比原设计时间延迟了约两年。

桦盛公司董事长王占江对本报记者说,由于“前海经贸中央项目迟迟未取得预售允许证,加之物业的装修不符合约定的尺度,双方多次协商又达不成一致”等诸多缘故原由,项目迟迟无法交付销售,该项目所占用资金的巨额融资成本令桦盛公司不堪重负。2020年4月30日,双方经协商确认排除协议;就排除《定制协议》后的抵偿问题,双方杀青向桦盛公司抵偿1.75亿元的意向性共识。

王占江示意,凭据《定制协议》,桦盛公司本可主张前海启示公司返还双倍定制保证金,鉴于疫情影响导致桦盛公司面临伟大资金压力,为尽快杀青息争,不得不接受前海启示公司提出的低于桦盛公司融资成本的抵偿数额。

桦盛公司做出让步之后,应前海启示公司要求,出具接受抵偿款不高于1.75亿元的答应函,随后提供了“定制保证金主要为融资乞贷,且财政成本较高”的证据,请求尽快签署抵偿协议并支付抵偿款子。

而此时的前海启示公司已由签署《定制协议》时的招商蛇口管控,变为由蛇口自贸公司管控,而蛇口自贸公司由招商蛇口方面和前海投控公司各持有50%股权,蛇口自贸公司董事长为前海投控公司委派,蛇口自贸公司法人代表兼总经理则由招商局系统委派。

蛇口自贸公司的两国有股东对“若何支付1.75亿元抵偿款”多次协商,始终未杀青一致意见,内部股东存在分歧,导致对桦盛公司的抵偿事宜“悬空”,王占江称之为“国企打架,民企受伤”。

在多方加入的协商会上,前海投控公司与会职员对桦盛公司称,抵偿的事应该找前海启示公司,不应该找前海投控公司。

蛇口自贸公司总经理胡勇在接受本报记者采访时示意:这是历史遗留问题,希望双方国有股东能尽快拿出一个解决办法。

2018年11月以来,国务院就“清算各级政府和国有企业拖欠民营企业中小企业账款事情”作出一系列部署。2019年,招商局团体也凭据国务院国资委《关于开展中央企业清算拖欠民营企业账款专项事情的通知》要求,制订了清欠事情方案,要求各公司不新增无分歧逾期民企欠款,依法合规、实时清算有分歧的逾期民企欠款。

而时至今日,桦盛公司面临的逆境依旧无解,形成央企和地方国企的合资企业对民营企业新的拖欠,而且随着时间推移,拖欠数额会“越滚越大”。

“巡而不改、改而无效”被指“三重一大”制度成铺排

早年海经贸中央项目建设运营暴露出的问题以及“后遗症”来看,招商蛇口在一定程度上存在“巡而不改”或“改而无效”的问题,“三重一大”决议制度在一些事项的执行上成了铺排。

据领会,前海经贸中央项目引起的上亿元抵偿问题,使得央企和地方国企都备受拖累,民营企业桦盛公司更是苦不堪言。

在2017年与桦盛公司签署《定制协议》时,前海启示公司是深圳市招商前海驰迪实业有限公司(以下简称前海驰迪公司)的全资子公司。招商蛇口此前的相关通告信息显示,前海驰迪公司因无内部组织机构和职员,由招商蛇口全权代管。

深圳企业界知情人士对记者示意,在手续不全的情形下,能否违法开工建设前海经贸中央项目、能否违规举行预售,属于招商蛇口的重大决议、重大项目放置和大额度资金运作事宜,应当若何准确决议不言而喻;现在面临的双输局势,是蛇口招商执行“三重一大”决议制度不力所致。

2010年10月,国资委党委就贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决议制度的意见》发出通知,要求进一步落实企业重大决议必须经由执法审核把关的制度,防止泛起重大决议的执法风险。

2015年下半年,中央第十巡视组对招商局团体举行了专项巡视,反馈的巡视意见包罗“执行‘三重一大’程序不严酷”。2016年1月29日,招商局团体党委转达整改情形称,周全检查团体各级单元“三重一大”决议制度执行情形,“要求各二级公司修订完善本单元‘三重一大’决议制度实施办法,现在已所有报团体审批。招商局团体还要求具备条件的三级公司,2016年上半年前均须修订完善本单元的‘三重一大’决议制度,已有70家公司完成相关事情”。

相关专业人士以为,早年海经贸中央项目建设运营暴露出的问题以及“后遗症”来看,招商蛇口在一定程度上存在“巡而不改”或“改而无效”的问题,“三重一大”决议制度在一些事项的执行上成了铺排。

《经济参考报》记者观察还发现,招商蛇口在深圳的“招商中环”、“招商太子湾”等多个地产项目,在未取得正当销售手续的情形下,也以“定制协议”、“买断式”形式“包销”给其他公司,包销方以“加收品质提升费”等各种形式加价销售,被称为当地房价快速上涨的“推手”。

针对上述问题,本报记者向招商蛇口发去采访函,希望采访领会相关情形,停止发稿未获回复。记者同时多次拨打电话和发送短信联系招商蛇口董事长许永军,也无任何回应。

本报将对此事继续予以关注。

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